王子

　　中共湖南省委黨的群眾路線
　　教育實踐活動領導小組辦公室2014年7月9日
　　張家界市、常德市著力解決人民群眾反映強烈的突出問題
　　張家界市、常德市堅持聚焦“四風”邊學邊查邊改，緊盯群眾身邊的不正之風開展整治，努力以整改實效取信於民。
　　張家界市重拳整治人情風。一是設置“高壓線”。制定出台《關於規範張家界市共產黨員和國家公職人員操辦婚喪喜慶事宜暫行規定》、《關於切實轉變幹部作風、實施“六個一律免職”的通知》，明確規定：“凡是領導幹部有違規賑酒行為的，一律予以免職，並依法依紀依規從嚴處理”、“對違規操辦者個人當年評先評優實行一票否決，構成違紀的，追究黨紀政紀責任；取消操辦者所在單位和單位主要負責人、分管領導、紀檢監察組織負責人當年黨風廉政建設方面考核及年度工作考核評優評先資格，併在全市通報批評”。市紀委將相關規定要求編入《作風建設隨身手冊》，下發至全市2萬多名黨員幹部對照學習。同時，充分利用新聞媒體、橫幅標語、短信微信、宣傳單和編排陽戲、三句半等文藝節目，廣泛深入宣傳新紀新規，教育引導廣大黨員、幹部正確對待人情消費，營造良好輿論氛圍。二是簽訂承諾書或說明書。統一製做操辦婚慶事宜承諾書和操辦喪事事宜說明書，承諾書由當事人在操辦婚慶10個工作日前簽訂，包括宴請規模、宴請對象、費用承擔、車輛使用等內容；喪事說明書於喪事後10個工作日內報備，包括喪事規模、收受禮品禮金、操辦費用、殯葬車隊等內容，所有承諾書和說明書均由所在單位紀檢監察組織張貼公示，接受所在單位幹部職工和社會群眾監督。三是從嚴查處追責。嚴格責任追究，對發生違規賑酒行為的，從嚴追究當事人責任，並要求單位主要負責人作出書面檢討，視情節予以公開通報。去年以來，全市共組織開展明查暗訪58次，制止、糾正、查處違規賑酒行為86起，通報批評、誡勉談話、組織處理黨員幹部12人，特別是對慈利縣委辦原副主任、接待辦原主任周國忠違規賑酒，桑植縣打鼓泉鄉小埠頭村原婦代會主任蔣美玉為其丈夫伍某賑60歲生日酒等案件的查處進行公開通報，在廣大幹部、群眾中引起強烈反響。
　　常德市開展城鄉低保清理規範專項行動。把著力解決侵害群眾切身利益的突出問題作為整改的重要內容，針對群眾反映強烈的城鄉低保指標分配不公等問題，特別是湖南經視《電視問政》節目中曝光漢壽縣三和鄉龍潭村的低保問題後，市委教育實踐活動辦公室迅速會同市委督查室、市政府督查室和市民政局等單位，開展城鄉低保清理規範專項行動。截止6月底，全市共取消不符合城鄉低保政策的對象10165人，對符合救助政策的困難群眾及時納入低保範圍，新增低保對象26011人。一是規範核查程序。制定出台《常德市救助申請家庭經濟狀況核查工作流程》和《常德市低收入家庭認定工作流程》，明確規定凡申請低保對象，均要經過五道程序：申請人書面申請；鄉鎮人民政府（街道辦事處）在2個工作日內進行受理；縣（市、區）民政部門低收入家庭認定中心在10個工作日內進行信息核對與調查，出具核對書面報告；鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核評議，張榜公示入戶調查、民主評議、審核結果等情況，填報《常德市低收入家庭認定申請家庭調查及審批書》；縣（市、區）民政部門在10個工作日內審批認定。二是全面核查登記。在廣泛宣傳城鄉低保申請條件、辦理程序、履行義務等政策精神的基礎上，組織全市所有在保對象依據新出台的政策規定重新提出救助申請，實事求是填報《常德市城市（農村）居民最低生活保障申請審批表》。採取入戶調查、鄰裡訪問、信函索證、民主評議等方法，對所有在保對象的戶籍狀況、家庭收入、家庭財產等情況重新進行調查核實，並從公安、人社、房產、工商、稅務、金融證券等單位調閱相關信息，核對申請家庭戶籍、車輛、社保、住房等情況。將入戶調查、民主評議、審核審批結果等情況重新在村（居）社會救助公示欄中公示7天以上，接受廣大群眾監督。對公示無異議的，重新發放《城市（農村）低保救助證》；對不符合低保條件的，發出書面通知，告知停發原因和覆核權利，收回低保領取證，停發低保金，做到“應保盡保、應退必退”。三是實行動態管理。縣（市、區）民政部門和鄉鎮人民政府（街道辦事處）定期對低保對象家庭情況進行審查，實行補助標準有升有降、低保對象有進有出，鞏固清理規範成果。對農村五保戶、城市“三無”人員和家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的低保家庭，每年覆核一次；對短期內家庭收入、財產相對穩定的低保家庭，每半年覆核一次；對收入來源不固定、有勞動能力和勞動條件的低保家庭，按季或按月覆核。四是強化社會監督。建立社會救助（低保）信息查詢服務平臺，方便群眾咨詢政策、查詢對象和申請救助。統一設立最低生活保障投訴舉報熱線電話，健全社會救助投訴、舉報受理機制，完善部門間投訴、舉報處理轉辦流程，及時調查處理相關信訪舉報。出台《常德市社會救助工作責任追究辦法》，按照“誰調查、誰簽字、誰負責”的原則，進一步明確全市社會救助工作人員的行政約束和紀律要求，規範救助工作行為。　　（原標題：黨的群眾路線教育實踐活動簡報（第157期））